提升通道綜合服務水平，增強通道對實體經濟的服務能力，是高水平建設西部陸海新通道、打造內陸開放高地的內在要求。在今年全國兩會期間，重慶代表團向大會提交了《關于提升西部陸海新通道綜合服務能力的建議》（下稱《建議》）的全團建議。

2023年12月29日，陸海新通道（中國重慶—老撾萬象—泰國曼谷）跨境鐵路班列駛出重慶團結村中心站。陸海新通道運營有限公司供圖

“加快建設西部陸海新通道”是黨的二作出的重大戰略部署。在國家相關部委、央企和通道沿線省（區、市）的大力支持下，西部陸海新通道運行機制、運營質量、創新應用等方面取得顯著成效。

目前，西部陸海新通道跨區域綜合運營平臺已實現11省（區、市）13股東共建，通道網絡覆蓋120個國家和地區的490個港口。2023年三種運輸方式貨物量達到17.8萬標箱、增長21%，貨值達280億元、增長11%。并開行中老泰鐵路測試班列。

2023年9月6日晚，沙坪壩區團結村鐵路集裝箱中心站燈火通明。郭晉 攝

《建議》提到，經過七年發展，西部陸海新通道從無到有、由小到大，由規模發展進入到高質量發展階段，但在綜合服務水平方面仍然存在不同標準規范銜接不暢，多式聯運提單規則不完善、監管規則不統一、數據共享不足、重要物流樞紐集疏運設施銜接匹配矛盾突出、部分政策在西部陸海新通道尚未建立等問題。

對此，代表們聯合提出3個方面的具體建議：

支持規則標準實現創新突破

一是建議交通運輸部、商務部牽頭，支持重慶深入開展多式聯運“一單制”試點探索，制定多式聯運“一單制”標準體系，擴大“一單制”試點范圍。推動聯合國貿法會、鐵路合作組織等相關國際組織，針對“一單制”提單物權屬性保護等修訂規定條文。

二是建議國家金融監管總局、中國人民銀行牽頭，制定適用于“一單制”提單的金融規則，鼓勵推出更多融資業務專項保險、擔保產品。

三是建議交通運輸部、中國國家鐵路集團牽頭，建立鐵海聯運規則轉換機制，建立鐵路運輸危險品與海運危險品目錄間“一貨兩標”互認辦法。支持重慶開展動力型鋰電池產品水運、鐵路運輸試點，簡化消費型鋰電池鐵路運輸審查環節及資料。

支持數字陸海新通道建設

一是建議國家發展改革委牽頭，加強對數字陸海新通建設的指導，在重慶開展西部陸海新通道信息互聯互通改革試點，支持重慶有關單位作為信息互聯互通、共享共用的運營組織主體，并在中央預算內資金中給予支持。

二是建議海關總署、中國國家鐵路集團牽頭，在合規前提下對相關數據資源分類別、分權限給予開放使用。

支持出臺更多政策措施

一是建議國家發展改革委牽頭，支持建立西部陸海新通道重大項目庫，將重慶樞紐港產業園基礎設施等重大項目納入特別國債或政府專項債券支持范圍，優先考慮國家戰略產業、物資、能源等重大項目在重慶樞紐港產業園進行布局。

二是建議財政部、海關總署、國家稅務總局牽頭，支持將重慶鐵路集裝箱中心站、果園港、江津小南埡等符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點范圍。

三是建議中國國家鐵路集團牽頭，進一步放寬鐵路運價下浮覆蓋的站點和貨物品名限制，對重慶鐵路集裝箱中心站、魚嘴站、江津小南埡站等站點實行統一的去回程運價下浮30%政策，進一步吸引沿線優質貨源向通道集聚。

四是建議國家金融監管總局、中國證監會牽頭，支持重慶打造西部陸海新通道金融服務聯合體和具有跨區域、跨境資源配置能力的通道銀行，支持設立服務通道的產業投資基金。

來源 ：重慶發布